Amerika Birleşik Devletleri'nin siyasal sistemi kesin "kuvvetler ayrılığı"na dayanıyor. Yasalar Kongre'de yapılıyor. Yönetimin Kongre'ye yasa tasarısı sunması mümkün değil. Amerikan Başkanları, yılda bir kez Kongre'nin ortak oturumda ulusa sesleniş konuşması yapıyor. O yıl hangi konularda yasaya ihtiyacı olacağına dair yol haritası çiziyor.